The articles and opinions on the TEPAV website are solely those of the authors and do not represent the official views of TEPAV.
© TEPAV, all rights reserved unless otherwise stated.
Söğütözü Cad. No:43 TOBB-ETÜ Campus, Section 2, 06560 Söğütözü-Ankara
Phone: +90 312 292 5500Fax: +90 312 292 5555
tepav@tepav.org.tr / tepav.org.trTEPAV is a non-profit, non-partisan research institution that contributes to the policy design process through data-driven analysis, adhering to academic ethics and quality without compromise.
Değerlendirme Notu / M. Coşkun Cangöz
Kabul edildiği 2003 yılından bu yana 93 defa değişikliğe uğramış olan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununda son olarak 16 Ekim 2020 tarih ve 7254 sayılı Kanunla bazı değişiklikler yapılmıştır. Bu kapsamda yapılan en önemli düzenleme 2008 yılından bu yana bütçelerde kullanılan fonksiyonel sınıflandırmanın kaldırılarak 2021 yılı bütçesinden başlayarak program bütçe sınıflamasına geçiliyor olmasıdır.
5018’deki bu değişiklikle bugüne kadar fonksiyonel sınıflandırma ile dört seviyede tasnif edilen harcamaların bundan böyle tek seviyeli programlar şeklinde sınıflandırılması gerekiyor. Öte yandan fonksiyonel sınıflandırmayı uygulayan ülkeler harcamaları tasnif ederken GFS veya COFOG’u esas aldıkları için bir harcama programının bu kılavuzlarda yer almıyor olması bütçede de görünmemesi sonucunu doğurmaktadır. Ancak program bütçe ile kılavuzda yer almayan harcamalar bir program başlığı altında tasnif edilebilir.
Programların ne şekilde tanımlandığı ve sayısının miktarına bağlı olarak program bütçeye geçmek suretiyle fonksiyonel bütçede takip edilemeyen bazı programlara tahsis edilen kaynakların bütçede görülmesi mümkün olabilecektir. Diğer taraftan yeni sistemde programların genel başlıklar olarak belirlenmesi ve sayısının kısıtlanması durumunda halihazırda fonksiyonel sınıflandırmada yer alan harcamalarla ilgili bazı detaylara artık ulaşamama olasılığı da vardır. Örneğin farklı kurumlar tarafından farklı harcama kalemleri altında yapılan mültecilerle ilgili harcamalara ilişkin olarak bir program belirlenmesi durumunda mülteciler için yapılan harcamaları program bütçe sınıflaması ise takip edebilme imkânı bulunduğu gibi böyle bir program oluşturulmazsa söz konusu harcamaların boyutunu bütçeden izlemek de mümkün olmayacaktır. Bu kapsamda program bütçeye geçilerek ile bütçe şeffaflığı ve hesap verilebilirliğe katkı yapılabileceği gibi tam tersi de söz konusu olabilecektir.
Değerlendirme notunun tamamına erişmek için tıklayınız.
23/11/2024
22/11/2024
22/11/2024
25/10/2024
13/10/2024